村容整洁有序、村务公开透明、产业蓬勃发展、干群同心和睦……如今行走在余江乡村大地,清廉新风扑面而来。借助农村集体“三资”规范化整治契机,余江区系统性扭转以往账目模糊、管理松散、资源闲置、监管缺位的基层治理乱象。在余江区纪委监委精准督导、全程赋能下,各乡镇、村靶向补齐治理短板、清零突出问题、健全长效机制,一批治理薄弱、矛盾集中的村庄实现蝶变升级,推动村级“三资”管理从“粗放运行”迈向“规范善治”,以清廉治理底色擦亮民生幸福成色,为乡村全面振兴注入强劲清风动能。
为从根源破解乡村治理痛点难点,筑牢基层治理防线、守护群众切身利益,余江区纪委监委聚焦群众身边治理堵点难点,以农村集体“三资”规范化整治为有力抓手,坚持监督前置、精准破题、闭环施治,联动乡镇逐村排查、逐项整改、逐类规范,推动余江区村级“三资”管理从“治标治乱”向“治本固效”深度跨越,切实管好管严集体“钱袋子”,持续增进民生福祉。
精准督导靶向破题,全域整治涵养清朗乡风
整治提质,监督先行。余江区纪委监委紧盯资金使用、资产处置、资源发包、工程建设、合同管理等关键风险环节,通过实地核查、台账核验、座谈走访、常态巡查等方式,开展嵌入式、常态化监督,建立问题、责任、整改“三张清单”,挂图作战、对账销号,确保各类治理问题整改落地、常态长效。
余江区创新推行村组自查、区乡交叉核查、第三方审查、全面审计、离任审计“五查联动”工作模式,实现14个乡镇(街道、场)、140个村(社区)、1134个组级集体经济组织排查全覆盖。2026年以来,累计查摆并规范整改各类管理问题千余条,办结群众急难愁盼实事40件,基层“三资”治理规范化、精细化水平持续提升。
在全域规范化整治推进过程中,余江各乡镇立足辖区实际、因地制宜精准施治,打造出一批可复制、可推广的基层治理样板。锦江镇书院村曾因土地流转流程不透明、村务管理不细致,积累诸多基层治理难题。整治工作开展以来,该村全面复盘梳理土地流转台账,严格落实“事前议事、事中公示、事后备案”全流程管理制度,所有资源流转、集体事项均经村民代表议事、全程公开公示、镇级备案审核。同时主动转变工作方式,变“群众咨询”为“干部上门”,常态化入户倾听民意、答疑释惑,有效化解长期积累的基层治理矛盾。
“以前村里集体事项公示内容看不懂、流程不清晰,大家心里总有疑虑。现在账目清清楚楚、流程明明白白,大小事务都摆在阳光下,我们村民看得懂,更信得过。”书院村村民卢二有深有感触地说。规范透明的“三资”管理,彻底打消了群众心中的顾虑。
中童镇聚焦制度不完善、监管不细致、报账不规范等共性短板,统一全镇16个村(社区)项目建设、财务报账标准化流程,常态化规范整治票据不全、资料缺失等不规范问题。市级重点规范整治村鸭塘村逐项梳理管理漏洞、补齐工作短板、细化办事流程,彻底扭转以往村级财务管理粗放、履职不规范的问题,实现村级财务运行标准化、公开化、规范化。
“过去村级工作多凭经验开展,项目实施、财务报销没有统一标准,容易出现疏漏,群众也不理解。如今事事有制度可依、有流程可循、有监督护航,村干部干事有标尺、履职有规范,工作更踏实、心里更安稳。”中童镇鸭塘村党支部书记周键说道。
以典型样板为引领,余江区全面梳理整改账目混乱、口头约定等陈年陋习,持续完善村级“三资”管理制度体系,推动基层小微权力在阳光下规范有序运行。
盘活沉睡“三资”家底,赋能产业增收富民兴村
规范是基础,盘活是关键。余江区坚持“整治、规范、盘活、增效”一体推进,纵深开展清家底、清财务、清合同专项行动,整合多部门数据资源搭建“五库合一”核查体系,逐村逐组确权核资、建档入库。目前,全区录入集体资产8212宗、原值10.44亿元,集体资源10090宗、面积98.66万亩,线上归集率实现全覆盖,彻底摸清乡村集体资源家底。
余江区坚持清查规范与盘活增效同步推进、双向发力,累计盘活闲置资产12宗、闲置资源384宗,梳理规范集体经济合同3616份,整改规范问题合同110份,持续唤醒沉睡集体资源,不断壮大村级集体经济,拓宽群众增收渠道。
各地立足资源禀赋、因地制宜盘活集体资产资源,培育特色富民产业,涌现出一批“三资”赋能、产业富民的生动实践。锦江镇依托盘活的闲置水体、养殖场地等集体资源,大力发展特色观赏鱼养殖产业,通过标准化、现代化养殖模式,打造特色水产富民产业链,年产值可达1.2亿元,带动周边1500余名村民就近就业,村民人均年增收超3万元,实现闲置资源变特色产业、集体经济变富民经济。
春涛镇盘活闲置林地、连片田地等集体资源,推行规模化种植与林下经济双向发展,高标准规划建设万亩中草药种植基地,集约化发展特色中草药产业,基地中草药年产值超1.5亿元,带动全镇1000余户群众稳定就业,村民人均年增收2万元以上。通过科学盘活土地、林地资源,既有效提升土地利用率、盘活集体资产,又实现生态保护、产业发展、群众增收的良性循环,让闲置资源“活起来”、集体经济“强起来”、农民腰包“鼓起来”。
同时,余江区各乡镇持续盘活荒山荒地、闲置厂房、废弃校舍等存量资源,通过公开规范发包、合作经营、项目引入等方式,发展农事服务、特色种植、乡村服务等业态,持续拓宽集体增收渠道,让群众全方位共享“三资”治理、乡村发展带来的红利。
数字赋能阳光监督,织密长效惠民守护网
余江区深耕数字赋能基层监督,全面推行银村直联监管系统,实现乡镇、村居、组级账户全覆盖,系统使用率100%,累计完成付款1.99亿元、收款12.74亿元,实现村级资金收支全程留痕、动态监管、溯源可查。余江区常态化推行“三资卡”制度,已办卡285张,精准规范村级小额零星支出,全方位堵塞基层监管漏洞。
依托余江区建成的“阳光村务一码统享”平台,构建线上扫码查询、微信群实时推送、线下公开栏公示“三位一体”公开体系,实现村级“三资”信息、集体事项、财务账目全方位公开透明。平台累计处置风险预警2113条,处置率100%。2026年以来,群众扫码查阅村级“三资”信息达59.79万人次,让群众监督更便捷、村务运行更阳光、基层治理更透明。依托智慧监管平台自动预警、动态筛查功能,实现风险问题事前预警、事中管控、事后规范,从源头筑牢基层规范化治理屏障。
整治为民、治理惠民。2026年以来,余江区通过“三资”规范化整治,累计办结民生实事126件,培育基层治理典型案例11件,《余江“四抓四防”靶向化解资金分配难题》成功入选全省典型案例,基层三资治理提质增效成果显著。
“村级‘三资’管理,关乎基层治理质效、集体经济发展、群众切身利益。我们聚焦基层‘三资’领域治理薄弱环节,以专项整治破题、以制度规范固本、以数字监督提质,通过规范管理流程、盘活集体资源、化解治理难题,持续推动基层‘三资’管理从‘粗放松散’向‘规范有序’转变。”余江区纪委监委驻区农粮局纪检监察组组长金虎表示。