2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是深入实施“2653”行动计划关键之年。1月23日召开的全省应急管理工作会议全面总结了2025年和“十四五”时期工作，安排部署了2026年重点任务，向全省应急管理系统发出了“深入推进应急管理体系和能力现代化”的动员令。围绕“过去怎么看、未来怎么干”畅谈如何抓好2026年及“十五五”时期重点工作任务，持续推动应急管理高质量发展，特邀请各设区市和赣江新区应急管理局主要负责同志结合各地实际畅谈谋划，与全系统干部职工交流探讨。
鹰潭市应急管理局党委书记、局长 李金忠
乘势而上抓开局
接续奋斗谋新篇
全省应急管理工作会议科学擘画了“十五五”发展蓝图和2026年重点任务，为当前及今后一个时期的工作指明了方向、提供了遵循。“十四五”时期，鹰潭市应急管理事业在攻坚克难中取得了系统性进展，有力应对洪涝、风雹、干旱、低温雨雪冰冻、地质灾害、台风等28个自然灾害过程，全市生产安全事故起数、死亡人数同比“十三五”时期分别下降26.3%、41.8%。站在“十五五”开局的新起点，我们将坚持“人民至上、生命至上”，以推进公共安全治理模式向事前预防转型为主线，以推进应急管理体系和能力现代化为主题，以深化落实应急管理高质量发展“2653”行动计划为主抓手，乘势而上、接续奋斗，更好统筹高质量发展和高水平安全，为谱写中国式现代化鹰潭新篇章营造安全稳定环境。
聚力体系建设，构建统一权威的协同联动新格局
着力破除体制机制障碍，构建统一权威、协同联动的大应急格局。一是健全指挥体系。完善各级党委政府领导下的应急指挥机构运行机制，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的指挥网络。强化部门间、军地间、区域间常态化协同，实现信息、资源、力量高效整合。二是筑牢法治防线。严格规范监管执法，全面推行分类分级精准执法。调整组建更加规范专业的市安防委综合督查组，健全安全生产巡查督查、灾害防治综合督查检查和调查评估制度，建立完善风险隐患排查整治和责任倒查机制，以法治思维和法治方式提升治理效能。三是拧紧责任链条。持续推动企业落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制。全力打好安全生产治本攻坚收官战，推动党政领导、部门监管、企业主体三方责任贯通联动、落地生根。
▲召开安全生产巡查动员部署会议
聚力源头防控，织密事前预防的风险治理新网络
坚持预防为主、关口前移，着力提高风险感知、预警、化解能力。一是精准辨识风险。深化自然灾害风险普查成果应用，完善重点行业领域风险辨识评估机制。强化安全设施“三同时”审查刚性约束，从严把控产业准入安全关。二是智慧监测预警。优化灾害监测站网布局，升级工贸、危化品、矿山、烟花爆竹等重点领域安全风险监测预警系统，实现人防、技防向智防转变。健全跨部门响应联动和叫应机制，确保预警信息到户到人、应急响应及时有效。三是深化隐患攻坚。持续推动《安全隐患排查工作指南》运用，大力实施领导干部暗查暗访制度。统筹开展重点行业领域专项整治，常态化排查整治自然灾害风险隐患，严格隐患闭环整治。
▲开展安全生产指导帮扶
聚力战力生成，锻造专常兼备的应急救援新尖兵
立足“全灾种、大应急”，全面提升综合救援能力和保障水平。一是建强救援力量。推动专业森林消防队伍向“一专多能”综合性抢险救援队伍转型，组建市本级综合性抢险救援队伍。规范引导社会应急力量发展，完善共训共练、救援协作机制。二是升级装备保障。围绕极端条件和特殊场景救援需求，加强“高精特专”和“小快轻智”等装备配备力度。优化应急物资储备布局，健全政府、社会、企业多元储备体系，提升跨区域、跨部门快速调拨投送能力。三是磨砺实战能力。全面铺开基层应急预案规范化建设，广泛组织实战化、无脚本演练，加强预案演练评估。强化应急值班值守，坚决守住信息报送“生命线”。健全灾害救助机制，规范灾后恢复重建，提升灾情管理精细化水平。
▲开展森林以水灭火无脚本应急演练点验
聚力固本强基，打造坚实可靠的基层应急新底座
坚持重心下移、资源下沉，有效激活应急管理“神经末梢”。一是夯实组织基础。推动应急管理深度融入基层网格治理，健全乡镇（街道）、村（社区）应急管理组织体系，配强一线工作力量。推广基层“应消合一”模式，建设“一队多用”的综合性应急救援站点。二是提升处置水平。推动人财物向基层倾斜，实施总投资约500万元的基层应急物资装备提升项目。加强基层网格员队伍建设与培训，提升风险隐患第一时间发现、报告和先期处置能力。三是注重科技赋能。推动应急指挥通信网络向乡镇（街道）延伸，加强基层370MHz无线通信网络建设。深入实施“科技强安”行动，推广应用先进技术装备。实行电气焊作业“赋码加芯”数字化监管，着力提升本质安全水平。依托“防震减灾+文物”赋能增效项目新建地震预警基准站，开拓特色行业领域防震减灾事业。
▲“三断”应急指挥通信保障实战演练现场勘察画面实时回传鹰潭市应急指挥部
聚力共建共治，凝聚多元参与的安全发展新合力
创新社会动员机制，构建社会共同参与的应急管理共同体。一是发挥市场作用。推行安全生产责任保险在高危行业领域全覆盖，提升事故预防服务质量。积极发挥保险风险分担作用，大力推广巨灾保险、农村住房保险。健全安全生产信用监管体系，严格实施守信激励与失信惩戒，让信用成为企业安全的“硬约束”。二是引导社会参与。进一步畅通社会监督渠道，完善举报奖励机制，鼓励群众举报各类隐患。支持社会力量依法参与突发事件应对工作，壮大群防群治力量。三是培育安全文化。持续深化安全宣传与实践双“六进”，策划开展沉浸式、互动式科普体验活动。推进应急管理主题场馆“全覆盖”建设，鼓励社区、企业建设微型安全宣教场所，切实推动安全理念深入民心。
▲打造应急管理（安全文化）主题影院
来源：江西应急管理