月湖区人民政府，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门:

经市政府研究同意，现将《鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划》印发给你们。请认真贯彻落实，抓好组织实施。

2026年3月20日

（此件依申请公开）

鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划

一、计划编制的目的、意义和依据

为合理配置市区土地资源，科学调控土地市场，有效控制国有建设用地供应总量，节约集约和高效利用土地，保障我市经济社会全面协调可持续发展和国土空间规划的有效实施，依据《中华人民共和国土地管理法》《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《关于推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见》（赣房商联〔2024〕34号）、《自然资源部办公厅关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》（自然资办函〔2024〕918号）、《自然资源部关于完善规划土地政策推动构建房地产发展新模式若干措施的通知》（自然资办函〔2025〕77号）和《自然资源部办公厅关于完善土地供应与商品房去库存挂钩机制的通知》（自然资办函〔2025〕3076号）等文件有关要求，结合我市房地产库存、未竣工房地产开发用地、商品房和商品房（非住宅）去化周期等数据，参考上年度实际供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

本年度国有建设用地供应计划编制的范围为鹰潭市月湖区、高新区、信江新区，计划供地期限为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，正确处理近期与长远、局部与整体、需要与可能的关系，合理安排鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应的总量、结构、布局和供应时序，合理确定新增建设用地与存量用地数量。坚持严格保护耕地、保障高质量发展用地、高效集约用地，合理安排各类用地。加强宏观调控，转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建科学发展新机制，促进土地资源可持续利用，保障我市经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1.坚持严守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度，控制新增建设用地总量，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，提升全社会对基本农田永久保护的意识，确保国家粮食安全。

2.坚持土地节约集约利用。坚持把节约集约用地放在优先位置，围绕控制“增量”，盘活“存量”，提升“质量”，突出节约集约，推动土地资源利用方式根本转变。继续加大市区批而未供土地利用、闲置土地处置和批而未用土地开发力度，优先供应存量建设用地，采取有效措施推进低效用地再开发，着力保障经济社会发展的合理用地需求。严格执行各行各业建设项目用地标准，切实提高土地利用效率。

3.坚持供应有保有压。优化土地供应结构，优先保障民生、国家重点建设、基础设施建设，国家城乡融合发展试验区、现代服务业、优势产业、新兴产业、高新技术产业等项目用地需求。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。

鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划总量为3732亩，其中，使用存量用地2348亩，新增建设用地1384亩。新增建设用地主要分布在：月湖区671亩、信江新区515亩、高新区198亩。

新增建设用地主要用于住宅用地、工矿用地和交通运输用地项目，分别为：住宅用地676亩，工矿用地285亩，交通运输用地200亩，商服用地93亩，公共管理与公共服务用地67亩，其他用地33亩，仓储用地30亩。

（二）国有建设用地供应结构。

1.商服用地（不含零售商业用地、商务金融用地）。计划供应13宗304亩，占计划总量的8.1%。

2.工矿用地。计划供应14宗980亩，占计划总量的26.3%。

3.仓储用地。计划供应6宗118亩，占计划总量的3.2%。

4.住宅用地。计划供应22宗1409亩，占计划总量的37.7%。

5.公共管理与公共服务用地。计划供应12宗255亩，占计划总量的6.8%。

6.公用设施用地。计划供应1宗6亩，占计划总量的0.2%。

7.交通运输用地。计划供应23宗451亩，占计划总量的12.1%。

8.以上七类用途外的其他用地。计划供应5宗209亩，占计划总量的5.6%。

（三）国有建设用地供应布局。

1.月湖区。计划供应52宗1544亩，占供应总量的41.4%。其中：商服用地12宗247亩，占该用途供应总量的81.3%；工矿用地6宗303亩，占该用途供应总量的30.9%；仓储用地6宗118亩，占该用途供应总量的100%；住宅用地6宗326亩，占该用途供应总量的23.1%；公共管理与公共服务用地6宗122亩，占该用途供应总量的47.8%；公用设施用地1宗6亩，占该用途供应总量的100%；交通运输用地11宗252亩，占该用途供应总量的55.9%；其他用地4宗170亩，占该用途供应总量的81.3%。

2.高新区。计划供应16宗1037亩，占供应总量的27.8%。其中：商服用地1宗57亩，占该用途供应总量的18.8%；工矿用地8宗677亩，占该用途供应总量的69.1%；住宅用地1宗135亩，占该用途供应总量的9.6%；交通运输用地5宗129亩，占该用途供应总量的28.6%；其他用地1宗39亩，占该用途供应总量的18.7%。

3.信江新区。计划供应28宗1151亩，占供应总量的30.8%。其中：住宅用地15宗948亩，占该用途供应总量的67.3%；公共管理与公共服务用地6宗133亩，占该用途供应总量的52.2%；交通运输用地7宗70亩，占该用途供应总量的15.5%。

（四）拟供应时间计划安排情况。

为利于土地市场平稳调控和财政收入统筹，明确了全年土地供应时序，其中第一季度拟计划供应6宗251亩，占计划供应总量的6.7%；第二季度拟计划供应28宗914亩，占计划供应总量的24.5%；第三季度拟计划供应26宗859亩，占计划供应总量的23%；第四季度拟计划供应36宗面积1708亩，占计划供应总量的45.8%。

四、政策导向

（一）优化空间布局。根据经济社会发展计划、产业政策、国土空间规划等情况，引导产业空间集聚，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（二）促进土地节约集约利用。坚持最严格的节约集约用地制度，充分挖掘存量建设用地，严格保护耕地，严格控制城市边界无序向外扩张。严格执行用地标准和相关控制性指标，促进项目节约集约用地。科学研判市区建设用地需求，按照供需平衡原则，合理确定年度土地供应总量。

（三）优化土地供应结构。坚持以土地供应结构优化引导产业结构调整，促进经济转型升级。优先保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共管理与公共服务用地。

（四）着力推进供给结构优化。根据所在区域的商品房和商品房（非住宅）库存去化周期和近几年商服用地和住宅用地供应情况，结合城市规模、经济发展趋势以及存量土地使用情况，统筹安排住宅用地和商服用地供应总量、结构、布局和供应时序，确保住宅用地和商服用地形成有效供给，促进房地产市场健康稳定和可持续发展。

（五）发挥市场配置资源决定性作用。依据国有建设用地配置规章政策，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，实现土地使用效益最大化。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式公开供地。鼓励产业用地以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式取得土地。扩大公共管理和公共服务用地有偿使用范围，鼓励以出让、租赁方式取得土地。

五、保障措施

（一）强化计划执行的协调。各相关部门要密切配合，加强沟通协调，保障计划有效落实。列入年度供地计划的项目，用地单位要围绕计划供地时间，加快办理前期有关手续，有关部门要提高审批效率，确保项目及时供地。经营性用地出让要严格按照《江西省自然资源厅办公室关于进一步做好国有建设用地“净地”出让工作的通知》（赣自然资办函〔2024〕380号）要求，加大征地拆迁工作力度，确保地块出让前达到净地标准。市自然资源局要按照要求将供应计划通过部门户网站向社会公布，接受社会监督，并做好计划实施的指导工作，各区要及时做好存量土地消化。新增建设用地报批要严格按照供应计划执行，防止新的违法用地产生。

（二）强化产业发展用地保障。切实落实产业用地支持政策，采取差别化方式供应土地。保障重点项目用地，支持符合产业发展方向的土地供应，运用多种土地供应方式保障新兴产业的发展。

（三）强化建设用地批后监管。加强土地供应后动态巡查，督促用地单位按照约定（规定）的开工时间开发建设，加大闲置土地处置力度，避免土地闲置浪费。

附件：1.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划

表（分区）

2.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（商服用地）

3.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（工矿用地）

4.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（仓储用地）

5.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（住宅用地）

6.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（公共管理与公共服务用地）

7.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（公用设施用地）

8.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（交通运输用地）

9.鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划明细

表（其他用地）

附件1

鹰潭市市区2026年度国有建设用地供应计划表（分区）

单位：亩