近年来，鹰潭市以改革创新为抓手，探索构建方案引领、组合驱动、机制保障“三位一体”的自然资源生态产品价值实现路径，持续打通“两山”转化通道，为全市高质量发展注入强劲绿色动能。该项工作入选2025年度全省自然资源系统全面深化改革优秀案例。

强化制度引领，以全域配置夯实价值转化根基

鹰潭市将自然资源资产配置方案编制作为践行“两山”理念、统筹自然资源资产高效配置的核心举措，通过强化组织领导、上下联动、部门协同、引入国内专业智库等方式，于2025年8月1日编制完成全国首个全市域全要素自然资源资产配置方案，实现三大技术突破：一是对象全覆盖，突破全民所有范畴，将全民所有与集体所有自然资源资产全部纳入，推动要素整合、集约利用；二是路径全链条，建立“产业导入分区+重点片区+配置单元+资产包”四级传导机制，创新“资产组合包”配置模式，形成全域宏观到微观落地完整闭环；三是依托数智赋能破解数据融合难题，形成“一个数据库、一张图、一套指标体系、一本编制技术指引、一系列配置单元”等原创成果，为自然资源资产管理、生态产品价值核算与市场化配置筑牢坚实底座。

创新组合供应，以资产运营激活生态产品效能

鹰潭市以“资产包”为载体，探索自然资源资产组合供应模式，打通“资源变资产、资产变资本、资本变资金”转化链条，全面激活生态产品价值。以龙虎山景区上清古镇泸溪河段组合供应项目为例，通过“地+水+林”一体化整合，以建设用地撬动整体出让，采取“国有企业摘牌、民营企业经营”模式，打造“文化研学+生态康养+休闲度假”多元业态，实现资产溢价增值，效益显著高于单一土地出让模式。

同时，鹰潭市立足区域资源禀赋差异，因地制宜谋划推进特色组合供应项目，余江区画桥高公寨“红色研学+生态康养”项目，以红色文化赋能串联自然资源资产，盘活存量低效建设用地，提升资源利用效益。

健全长效机制，以规范管理保障改革行稳致远

鹰潭市坚持系统思维、协同发力，建立政府统一领导、自然资源部门牵头、多部门协同联动的组合供应项目推进机制，有效破解跨门类、跨层级资源管理协调难题。同时，围绕自然资源资产组合供应全周期管理，以“真开发、实运营、见成效”为导向，建立健全监管机制，织密织牢“三道防线”，确保自然资源生态产品价值实现改革行稳致远。

来源： 鹰潭市自然资源局 撰稿：黄韡 刘翠玲