关于鹰潭市深化职业教育技工教育改革

服务现代化鹰潭建设工作行动方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，进一步深化我市现代职业教育体系建设改革，提升全市职业教育服务鹰潭“世界铜都”建设和经济社会高质量发展的能力和水平，根据中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅《关于印发<江西省深化职业教育技工教育改革服务产业高质量发展的若干措施>的通知》（赣办发〔2023〕11号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持党的全面领导，把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，围绕“世界铜都”产业集群和我市“1+2+N”现代产业体系，培养更多高素质技术技能人才和铜都工匠，主动服务市委、市政府“两个重点”“七大行动”，为奋力谱写现代化鹰潭建设新篇章提供坚强人才保障和技能支撑。

二、工作目标

到2025年，新建2所中等职业学校、1所大专院校，创建1所技师学院，引进1所本科院校和1所高校现代产业学院。推动1-2所中职学校升格为省级B档学校，职业教育、技工教育分别建设1所“双高”、“双优”院校。建设1个综合性产教融合实践中心、3个园校产教融合联合体、4个以上行业产教融合共同体，建设1家集技能实训、技能竞赛、创业培训等功能于一体的开放式产教融合实训基地，培育一批产教融合型企业。中职毕业生留鹰率达40%以上，高校毕业生留赣率达65%以上。“1+X”证书领证人数3000人以上，企业员工培训5000人次以上，职业学校服务学生全面发展和鹰潭经济社会发展的能力显著提升。

三、重点任务

（一）提升职业学校关键办学能力。

调整优化专业设置。统筹职业学校、技工院校招生计划，教育、人社部门建立健全专业动态调整机制。公办职业学校、技工院校要优化专业结构，围绕全省产业链现代化“1269”行动计划和我市“1+2+N”现代产业体系，设置铜基新材料、数字经济、物联网、智能光电、汽配、旅游服务等特色专业（群）。开设公共卫生、健康养老、家政服务、现代农业等一批人才紧缺专业。建立鹰潭市职业技工教育专业设置指导委员会。落实江西省中等职业学校专业设置管理办法实施细则、江西省技工院校专业设置办法，支持职业学校、技工院校新设铜精深加工、智能制造、数字经济等相关专业，服务我市现代产业发展需求。扩大重点产业专业招生规模，提高重点专业在校生占比。到2025年中职学校、技工院校重点产业相关专业在校生占比达到75%以上。逐步提高生均拨款标准，中等职业学校生均财政拨款在“十四五”期末达到8000元。

  改革教育教学模式。完善专业人才培养方案。依据产业分工对人才类型、层次、结构的要求，修订和完善专业人才培养方案，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。职业学校、技工院校实践教学课时占总课时比例不低于50%。打造一批核心课程、优质教材、实践项目。鼓励职业学校联合行业企业开发校本教材，建设精品在线课程。每年申报省级以上中高职精品在线课程、技工教育一体化课程10门以上。对被评为省级精品在线课程、一体化课程的，每门奖补3万元，对被评为国家级精品在线课程、一体化课程的，每门再奖补2万元。探索工学结合、现代学徒制试点，积极实行企业新型学徒制，把课堂建在车间，把学位放在岗位。建立中职学校“公共基础、专业理论测试+专业技能抽测”制度、创新技工院校“校企双制、校中厂、厂中校”培育模式。将技工院校纳入职业院校技能大赛范围，举办鹰潭市新时代职业技工院校技能大赛。

加强实训能力建设。积极落实职业学校实训室（中心）建设标准，满足学生实训需求。支持职业学校围绕“1+2+N”产业建设数字化、信息化实训实习中心，加大学校实训设备更新力度。职业学校、技工院校实训设备更新要向重点产业专业倾斜。支持企业在学校投资实训设备，扩大学生实训工位数。至2025年，新增中高职学校、技工院校实训工位3600个以上。国有企业要发挥履行职业教育社会责任表率作用，按照不低于岗位总数的10%设立学徒岗位，用于职业学校学生实训实习。

（二）强化职业学校“双师型”“一体化”师资队伍建设。

提高教师综合素质。加强教师思想政治工作，强化师德师风建设，全面提高教师思想政治素养。实施职业学校、技工院校教师学历提升行动，开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。开展职业学校教师教学能力提升培训，五年内完成一轮市级培训。落实新入职教师和在岗教师企业实践、师范教育学习及考核制度。专业教师每两年到企业实践锻炼不少于3个月时间，教师参加企业实践享受学校课时补贴。

培养名师名校长。实施职业学校名师（名匠）名校长培养计划。打造5个市级“双师型”“一体化”教师培养培训基地。建设20个市级教师教学创新团队（名师工作室、技能大师工作室），每个团队（工作室）一次性补助工作经费2万元，培养一批教学名师和技能大师。

改革教师聘用机制。按照规定的师生比例配足专任教师，涉及机构编制的事项，按照有关规定办理。鼓励职业学校、技工院校通过技能考核等方式招聘专业课教师，新增专业教师应有3年以上企业一线技术技能工作经历。建立行业企业一流管理专家、科技人才、技能人才等组成的“双师型”“一体化”教师后备人才库。采取固定岗与流动岗相结合的方式，聘用企业兼职教师，提高职业学校“双师型”“一体化”教师比例。在重点产业专业设立50个产业导师特聘岗，用于聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等。职业学校特聘岗聘用企业兼职教师的，给予学校每师1.5万元的一次性聘用补助。

（三）拓宽学生成长成才通道。

探索人才贯通培养。 以中职教育为基础、高职教育为主体、本科职业教育为牵引，在数字经济、智能制造、智能光电领域建设一批中高职相衔接的、符合我市产业发展和技术技能人才培养需要的高水平专业，实现专业人才梯次、贯通培养。重点围绕铜冶炼端、铜加工端、铜应用端领域等铜基新材料产业，联合中高职学校共同设置一体化衔接专业，实施工学结合“3+2”长学制一体化培养。本地中高职院校联合举办符合我市重点产业发展专业，开展一体化长学制人才培养的，每个专业每届分别奖补中、高职学校5万元。支持我市高校现代产业学院与职业技工院校联合培养人才。支持开放大学设置涉铜专业，引导高职学校、企业员工进入开放大学进行学历提升。

实施“1+X”证书制度。推动双元评价，以职业标准为导向，以学生能力建设为目标，开展“1+X”证书制度试点。对开展“1+X”证书制度试点的，每个专业每年奖补学校300元/证，每个专业每年奖补金额不高于1万元。支持鹰潭应用工程学校开展1+X证书制度试点牵头项目建设。

开展职业学校技能培训。强化职业学校培训能力建设，支持符合条件的职业学校结合专业优势申报职业技能等级认定评价机构。统筹职业学校、技工学校培训资源扩大职业学校培训规模。就业创业部门要按照一定比例分配培训计划，支持职业学校参与政府补贴性职业技能培训，获得培训补助。到2025年，职业学校年培训人日达到在校生规模的2倍以上。

（四）提升职业技工院校服务产业发展能力。

打造市域产教联合体。以鹰潭高新技术产业开发区、贵溪市经济开发区、余江区工业园区等产业园区为基础，打造3个兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育；搭建鹰潭市人才供需信息平台，实施产业规划和人才需求发布制度，引导职业学校、技工院校完善专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接；建设鹰潭市共性技术服务平台，整合科研机构、职业技工院校资源，打通科研开发、技术创新、成果转移链条，为园区企业提供技术咨询与服务，促进中小企业技术创新、产品升级。加大人才推荐力度，引导职业学校、技工院校毕业生到园区实训实习、就业创业。

打造行业产教融合共同体。以贵溪市铜基新材料、鹰潭高新区物联网、余江区汽配和智能光电等行业为基础，支持龙头企业和高等院校、职业技工院校牵头，组建4个由学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域行业产教融合共同体，汇聚产教资源，制定教学评价标准，开发专业核心课程与实践能力项目，研制推广教学装备。积极培育产教融合型企业，力争培育4家省级及以上产教融合型企业，20家以上市级产教融合型企业。依托高校现代产业学院建设技术创新中心，支撑高素质技术技能人才培养，服务行业企业技术改造、工艺改进、产品升级。

建设综合性产教融合实践中心。鼓励社会力量参与，在鹰潭高新技术产业开发区建设由政府、园区、学校、企业联合运营的鹰潭市综合性产教融合实践中心。围绕我市重点产业，通过整合企业资源和学校资源，开发实训课程，编制特色教材，开展职业学生实训、中小学生研学、技能等级认定、职业技能大赛、企业员工培训、成果转化、科技创新等服务，促进职业学校人才培养和企业高质量发展。

开展企业定向人才培养。实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养。对职业学校开设的本地企业冠名班、订单班学生实行生活补助，每生每年补助1800元，连续补助2年。面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源。

四、工作要求

加强组织领导。坚持党对职业教育的全面领导，全市职业教育与培训管理统一在市委教育工作领导小组领导下开展工作，统筹布局、谋划设计和指挥协调。市委教育工作领导小组秘书组牵头建立统筹协调推进机制，会同市委人才办、市委编办、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市国资委等相关部门推动行业企业积极参与职业教育。各级党委、政府要抓好顶层设计和政策配套衔接，完善职业技工教育联席会议制度，推动职业技工教育改革创新。市直有关部门要各尽其责，加大对职业技工教育支持力度，形成职业技工教育发展的合力。加强职业教育国际合作与交流，以鹰潭本土优秀中华传统文化交流为平台，以职业学校、技工院校举办中外合作办学项目为载体，提升鹰潭职业技工教育对外交流合作水平。

统筹经费管理。健全政府投入为主、多渠道筹集职业技工教育经费的体制。统筹职业技工教育经费管理和使用，优化财政教育经费支出结构，新增财政性教育经费向职业技工教育倾斜，向重点产业相关的专业倾斜，向职业学校、技工院校实践中心（基地）建设倾斜。对本方案中涉及的奖补资金，实行市和各区（市）分级负担，市属职业学校、技工院校的奖补资金由市级负担，各区（市）属职业学校、技工院校奖补资金由各区（市）负担。各地要统筹管理和使用职业教育专项资金、人才发展专项资金、再就业专项资金等经费。对优秀的职业技工学校、校长、教师、学生和技术技能人才按照国家有关规定给予表彰奖励，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

压实主体责任。职业学校、技工院校要从推动我市经济社会高质量发展的高度，充分认识职业教育高质量发展的重要意义，主动担当，坚决作为，扛起职业教育发展主体责任。要对接区域产业发展，推进职业院校治理体系与治理能力现代化建设，提高人才培养和服务发展能力，塑造具有区域影响力的品牌职业学校。要加大职业教育宣传力度，办好职业教育活动周，积极宣传职业教育工作中涌现的典型事迹，营造全社会关心支持职业教育改革发展的浓厚氛围。

强化督导考核。实施江西省中等职业学校分级评定制度，对高等职业院校办学能力进行评估，将职业学校、技工院校产教融合与校企合作成效纳入办学质量评价的重要内容。注重加强毕业生留鹰率、留赣率考核，严格落实相关奖惩政策，将考核结果作为年度实绩考核的重要内容，与单位年度专项绩效发放直接挂钩。引导企业履行实施职业教育的社会责任，将校企合作成效作为各类示范企业评选的重要参考。市政府教育督导部门要把推进鹰潭职业技工教育高质量发展作为区（市）政府（管委会）履行教育职责督导评估和区（市）经济社会发展考核的重要内容。