一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实法治工作责任

1.完善党组依法科学民主决策机制，构建了加强领导班子建设、加强党组中心组学习、加强干部队伍建设、加强下属单位监管四方面等制度体系，主要领导带头落实法治建设第一责任职责，分管领导认真履行“一岗双责”，严格落实重大决策法定程序，全部“三重一大”事项由班子会议集体研究决定，重要文件全部开展法制审核。

2.落实法规法治工作职责，设置了专门负责法治宣传、法规审核的信访法规科。制定实施了法治工作要点、普法宣传清单、党的十九大精神学习方案等文件，并将遵纪守法纳入干部职工考核内容，推进责任落实。足额保障法治工作经费，安排了人社政策宣传、电子社保卡宣传、人社系统练兵比武技能比赛、宪法学习、干部培训、监察仲裁等各项经费。

（二）不断提高干部法治能力素养

1.领导干部带头上主题教育党课、讲法律，以及通过党组中心组、支部会等学宪法、学党章、学业务，深入学习法律法规。

2.将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会等精神等作为重点，组织全体干部职工开展学习培训。

3.将党章党规、宪法法律及人社法规学习纳入党员干部学习内容，组织全系统开展练兵比武活动竞赛、网上答题等活动。练兵比武活动取得显著效果，取得江西省人社窗口单位业务技能比武省级决赛三等奖。同时，组织广大干部职工参加“百万网名学法律”人社专场等网上法律知识考试。

（三）同步推进业务工作和法治宣传

1.将“法律明白人”培养、“送法下乡”与就业创业工作结合起来，在开展职业技能培训的同时提高群众的就业技能，在开展“送岗位下乡”的同时宣传普及就业创业、劳动关系等惠民政策，开展企业职工岗位技能培训。

2.在全市人社系统开展信访突出问题化解攻坚专项行动，根据依法分类处理信访诉求法定途径清单，将解决群众咨询信访问题与法治宣传教育结合起来，对群众问题逐一解释政策、宣传法律、解决问题。

3.将执法办案与法治宣传教育结合起来，大力推进“以案释法”，梳理监察经典案件。扎实推进“双随机、一公开”和互联网+监管系统工作，及时规范上传相关执法信息，依法推进行政调解，行政复议2件，未出现行政应诉案件，未出现败诉或撤销原决定的问题。

4、深入贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”部署要求，组织开展鹰潭市人社局“我为群众办实事”启动仪式暨优化营商环境人社政策进基层活动。成立了人社系统“我为群众办实事”12支服务分队，并进行授旗。围绕人社领域群众关心的服务事项和热点问题，向群众广泛宣传、讲解人社惠民政策和便民举措。同时，组织了服务队开展人社政策服务进社区。采取走访与座谈会相结合的方式上门为社区解决难题，主动了解社区具体状况，帮助社区掌握人社政策，并向社区内广大商户发放人社政策宣传单，推动人社政策真正落到实处。

（四）着力解决重点突出问题

1.针对农民工欠薪治理工作，全面落实“两金、三制、一入罪”措施，扎实推进社会诚信体系建设，落实“两法衔接”工作办法，着眼系统性解决农民工工资拖欠问题，以农民工“实名制”信息化监管平台为核心，实现所有在建、新建的91个项目全部纳入平台监管，未发生影响稳定的突出事件。

2.积极做好为农民工服务工作。统筹推进农民工工作，加快推进农民工市民化发展。落实支持农民工就业创业各项政策，加强农民工技能培训。

3.全市统一布置，要求各区（市）认真做好惠企政策宣传和贯彻工作，深入企业开展用工调研的同时，送政策、送服务，重点宣传援企稳岗补贴政策。印制就业创业政策宣传册，利用招聘会平台、各级劳动保障平台发放宣传，制作简单明了的政策告知单，通过人力资源市场网站、鹰潭就业微信公众号、鹰潭电视台和LED显示屏等发布宣传。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题。一是人社领域执法机制创新度不高，有待进一步提升；二是行业领域突出问题系统治理还需要持续深化，建立健全长效机制，加大招投标领域违法行为打击力度；三是针对基层的普法宣传教育还需要进一步加强。

     三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

2021年以来，本人结合建党100周年讲话要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，突出重点，精准发力，全力推进法治人社建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：

（一）高位推动，科学谋划。局党组高度重视法治建设，始终把法治建设摆在人社工作的突出位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，多次研究法治建设重要工作，及时协调解决重大问题。持续增强法治理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习习近平总书记在中央政治局28次集体学习社保内容时的重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、市委八届十一次全会精神等，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）领导带头，依法履职。自觉履行法治建设的组织者、推动者和实践者的职责，领导干部带头上“人社论坛”讲法律、讲政策，持续传导践行“能办的事马上办、不能办的事坚决不办”的办事原则和“抓紧办、办就办好，既要做、更要做好”的工作作风，扎实完成省委巡视反馈问题整改，举行人社业务技能比武练兵竞赛，获得全省决赛三等奖（四小市第1名），开展经办窗口明察暗访，持续整治群众身边的不正之风。

（三）突出重点，化解风险。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，开展在建新建项目督查，全市检查项目175个次，受理结案18件涉及426人450万元，协调解决53件涉及364人189万元。我市在全省农民工工作上作典型发言，省人社厅推荐我市参评全国人力资源市场清理整顿先进单位。依法依规做好劳动争议案件的处理工作，全市仲裁、调解组织受结案287起，帮助劳动者追回工资等1593.44万元。

（四）简政放权，提升效能。持续加大“放”的力度、“管”的能力、“服”的质量，进一步推动人社领域“清事项、减材料、压时限”，为企业、群众提供更加优质便捷高效的人社服务，深入推动人社一体化系统运用。抢抓我市作为全国社保卡“一卡通”创新应用示范试点机遇，全市累计发放社保卡135.05张，实现15.05亿元惠民补贴和工资福利“一卡通领”，便民服务中心办事“一卡通办”，景区旅游观光“一卡通行”。

（五）重视舆情，化解矛盾。持续强化正面宣传，抢占宣传主动权。强化风险意识，对容易诱发问题特别是农民工欠薪治理、考试安全、社保基金等领域的网络舆情和群众信访问题，落实专人负责，做到眼睛亮、见事早、行动快，防止事态蔓延。

我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市有关法治建设的决策部署，持续推进法治人社建设，为加快推进“小市大为、跨越赶超”，打造“两都一城”、建设富裕美丽幸福现代化鹰潭做出积极贡献。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化“放管服”改革，优化营商环境

1.深入推进人社领域简政放权。扎实做好上级人社部门精简行政权力事项的衔接落实工作，加强事中事后监管。统筹推进人社领域行政许可标准化和政务服务事项标准化建设，全面应用人社一体化系统平台，进一步提升政务服务水平。

2.推进窗口单位标准化建设。将人社窗口服务、评价、管理等全程纳入标准化管理轨道，实施窗口优化整合，探索与银行合作办理人社服务工作，优化“统一受理、后台分办、统一出件”经办模式，全面推行无差别、全科式的“一窗受理”，构建人社窗口单位建设的标准体系，梳理受理“省内通办”等事项。

（二）坚持依法科学民主决策，努力实现决策法治化

1.推动重大行政决策法治化。重大行政决策事项在提交讨论前应当由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。凡与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大事项，作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

2.健全专家论证和法律顾问制度。健全完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策事前审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、审查信息化工程、提供法律咨询论证等方面的法律作用。

（三）严格规范公正文明执法，全面推进依法行政

3.加强“双随机、一公开”监管。全面运用“双随机、一公开”执法监督平台开展执法检查工作，完善随机抽查事项清单、执法人员名录库和检查对象名录库，健全实施细则，规范执法，不留监管死角，着力解决执法不公、执法不严的问题，确保执法公开公正。

4.加大劳动保障监察执法力度。开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和用人单位遵守社会保险、劳动用工法律法规情况等专项检查活动。推进劳动保障守法诚信建设，加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度。切实抓好治欠保支工作，建立保障农民工工资支付工作考核问责办法，全面实行农民工工资实名制监管信息化，有效遏制农民工工资拖欠问题。

5.做好行政调解工作。开展行政调解工作规范化建设，健全劳动人事争议多元处理机制，推进劳动人事争议仲裁调解与人民调解、行政调解、司法调解联动，充分发挥协商、调解在处理劳动人事争议中的基础性作用，力争把问题化解在萌芽阶段。

（四）狠抓法治宣传培训，切实提升法治素养

1.切实抓好法治教育。坚持局党组理论学习中心组学法制度，将宪法法律和党章规章纳入党组中心组理论学习内容。开展领导班子学法活动，让领导干部成为尊法学法守法用法的模范。将法治教育纳入系统干部教育培训总体规划，将法治课程列入领导干部和工作人员初任培训、任职培训、专题培训以及各类业务培训的必修课。加强对人社系统法制队伍的培训，提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务能力，夯实法制工作基础。

2.加大普法宣传力度。认真落实全国和全省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”，构建人社系统大普法格局，将普法融入行政审批、公共服务、劳动监察、劳动人事仲裁等各项执法中。健全以案释法制度，公开公布一批具有代表性和启发性的人社行政争议典型案例。

（五）加强组织领导，强化法治建设保障

1.压实责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，各级人社部门主要负责人和局科室单位负责人要切实履行法治人社建设的组织者、推动者、实践者的职责，及时研究解决法治人社建设中的重点、难点问题，推进法治人社建设进程。

2.强化监督。进一步完善督察机制，将法治人社建设成效作为衡量各级人社部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强日常督促检查，确保各项任务落到实处。

                               2022年2月21日