随着集体林权制度改革向纵深推进，贵溪市冷水镇严格对标改革工作要求，以“132”工作机制为总抓手，系统化推进林权类不动产登记工作，不仅大幅提升林权办证效率与服务质量，更妥善化解多起历史遗留问题，将林改惠民政策落到实处，赢得群众广泛赞誉。
构建“一个协同机制”，凝聚联动合力
冷水镇高位推动，成立“镇、村、组”三级林改工作专班，制定工作方案，明确目标任务与职责分工，构建起“横向到边、纵向到底”的全方位责任体系。同时，创新实行“新老搭配”分管模式及分片挂点制度，由经验丰富的老干部与精力充沛的年轻干部协同开展业务指导、纠纷调解等工作，统筹把控登记工作进度。在村级组建“1+1+N”民事代办队伍，以大学生村官、熟悉村情的村干部与村小组理事长为主力，形成“内外联动、上下协同”的工作格局，全面负责政策宣传、信息摸排、资料收集、矛盾纠纷调解等，为林权类不动产登记工作注入强劲动力。
落实“三项务实举措”，加快登记进程
坚持“先易后难”有序推进。优先办理承包经营权及户主变更、证书遗失、信息错误等高频历史遗留问题的林权登记；集中力量攻坚部分林地被征、联户发证、权属争议等复杂疑难宗地，确保工作稳步推进。坚持“分类施策”靶向突破。通过每周调度会常态化梳理工作进展，分阶段组织村干部进行摸排，分类建立台账、实行销号管理。针对不同类型问题精准施策：对权利人变更、姓名错误等问题，依规予以更正；对部分被征林地，核减面积、重新确定四至范围后办理发证；对联户发证难题，采用“落大宗，发小证”模式，明晰小宗权属及四至范围；对存在纠纷的宗地，牵头组织调解，促成双方达成协议，再启动登记办证流程。坚持“内业为主、外业为辅”精准定界。依托原有林权信息、图件等资料，由第三方技术人员对原有林改图件进行矢量化处理，与年度变更图斑叠加整合形成标准化矢量图，并依据矢量范围按原比例绘制林地宗地图，提升内业工作精准度。针对四至范围发生变化的宗地，邀请曾经参与林改工作的老林业技术员，结合原有林改图重新勾绘四至或开展实地勘界，并由权利人确认核实，确保权属范围清晰无误。
实行“两种服务模式”，提高便民质效
一方面深化“民事代办”服务模式。依托“铜城夜话”工作机制，组织民事代办队伍主动下沉村小组、村民家中，宣传林改政策，解答群众疑问，化解思想顾虑，切实提高群众参与林改工作的积极性与配合度。在办证阶段，代办队伍上门收集农户身份证明、原有林权证等相关资料，实现“群众跑腿”向“干部上门”的转变，打通办理林权类不动产证“最后一米”。另一方面，创新“预审核+容缺办”服务模式。在镇便民服务大厅设立“不动产综合受理”窗口，增配1名园林专业出身、熟练掌握电脑操作的年轻干部负责业务受理，确保专业事专人办、办得好。同时，优化办理流程，由镇林改专班对代办队伍收集的材料提前进行审核，发现材料缺失第一时间告知群众补充，确保群众到窗口一次性办结；对非关键性材料缺失的，实行容缺受理、事后补齐机制，大幅压缩办证周期，提高群众满意度。
冷水镇以林权类不动产登记工作为契机，聚焦各类历史遗留问题精准发力、分类处置，实行“民事代办”“预审核+容缺办”等服务模式，林权类不动产登记工作成效明显。截至目前，已完成163宗林地的登记工作，发放不动产权证书186本、收益经营权证1本，覆盖林地面积4866亩，其中含经营权证5本、承包经营权证40本；化解历史遗留问题195宗，注销流转到期林权证15本，成功调解林权矛盾纠纷12起，有效保障了林农的权益，维护了社会和谐稳定。